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李曙光:请为中小企业减税负

发布时间:2013-07-04 15:19:55 来源:卡盟网 浏览次数:17 次

近年来,政府出台了多个法律和政策,以支持鼓励中小企业发展。知名经济法学家、中国政法大学教授李曙光近日在广州指出,中小企业在产权、投资、金融、经营和司法等领域遇到一些体制性困境。他建议从“顶层设计”上为中小企业创造良好的法治环境,改革立法、税制和财政预算,同时打破司法层面的地方保护主义。

中小企业面临体制性困境

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赢周刊:中小企业的发展存在哪些问题?

李曙光:中小企业在中国的发展存在几大问题:一、比重大,但是是体制外的。二、吃力重,税负高,对手强。中小企业承担着很大的就业职能,还有为国家作税收贡献的职能,但经济政策、公共政策并没有为中小企业彻底减负。中小企业的对手很强,有国有企业、外资企业等大型企业,中小企业在夹缝中生存。国务院总理***去年专门开了一次会,提出对小微企业税负减半的政策再延长两年。我觉得这远远不够,现在中央政府手中那么多的钱,可不可以为受到沉重压力负担的中小企业减负呢?特别是税的负担。三、中小企业的状态是有企业无产业,或者说无产业创新。别看中小企业这么多,实际上大量中小企业是在一个维持生存的状态。没有形成一个产业链、上下游,没有形成有自主的品牌、知识产权、商标权、专利、发明。四、多跑路,抄近路。所谓“多跑路”,就是好的企业做了一段时间都跑掉了,坏的企业做不下去也跑掉了。中小型企业的老板、企业家们,资本转移的速度是非常快的,把大量财富转移到海外。中小型企业一般是私营企业,民营经济整个生存的环境比较差,发展空间很小,而且它的问题很多都被忽视,但一出事就是大事。有些问题不是纯粹的技术性问题,现在遇到的问题更多的是体制性的困境。

赢周刊:体制性困境指的是什么?

李曙光:中小企业遇到的体制性困境,有三个方面:,政经体制的困境;第二,产权保护和经营环境的困境;第三,司法救济环境的困境。

中小企业、民营经济之所以遇到这么多的问题,首先是政治经济这个大的结构性环境面临的问题,我把它叫作“政经体制环境”,它包括政府的角色定位、竞争平台和竞争对手、要素市场的环境、文化商业环境四个方面。今天政府的公司化、商业化现象越来越严重,政府的职责和定位应该是保护、营造、建构一个更好的市场经济的环境,而不是直接“下海游泳”。民营企业家现在是“攻官”,而不是“攻关”,民营企业家行为的导向发生变化了。同时,中国存在一个庞大的国有企业群,对国企要有一个长远的政策定位,就是要对它有一个战略性的重组、结构性的调整,要有进有退、多退少进。如果从微观经济学的角度来看,在市场经济中无非就是三大方面:市场经济的主体是消费者个人的选择与需求;第二是企业、组织的选择和需求;第三是要素市场,包括生产资料、原材料等。市场经济健康与否关键要看这些要素市场。中国改革开放30多年,更多的精力放在国企改革上了,要素市场的改革进展比较慢。例如,土地市场现在仍然有使用权的转移问题。的问题是资金市场、资本市场、金融市场。

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